一、永世与暂时使用林地的区分标准

（一）永世使用林地

1.界说：改变林地用途，，，转为建设用地并修建永世性修建物（如厂房、住宅等）。。。。。

2.审批权限：

（1）防护林/特种用途林≥10 公顷、用材林等≥35公顷、其他林地≥70公顷，，，由国务院林草局审批
；；

（2）低于上述面积的，，，由省级林草主管部分审批。。。。。

3.政策依据：《中华人民共和国森林法实验条例》、《建设项目使用林地审核审批治理步伐》。。。。。

（二）暂时使用林地

1.界说：不改变林地用途，，，限期一样平常不凌驾2年（特殊项目如能源、交通等可延伸至4年），，，不得修建永世性修建物。。。。。

2.适用场景：施工营地、质料堆场、暂时蹊径等。。。。。

3.恢复要求：使用期满后1年内恢复植被和林业生产条件，，，需提交《恢复植被和林业生产条件计划》。。。。。

4.政策依据：《中华人民共和国森林法》第三十八条、《建设项目使用林地审核审批治理规范》。。。。。

二、使用林地现状视察表与可行性报告的体例条件

（一）使用林地现状视察表

1.适用情形：使用林地面积＜2公顷，，，且不涉及自然
；；で⑸止暗戎氐闵颉。。。。

2.焦点内容：林地权属、地类、面积、林木蓄积量等现状数据。。。。。

（二）使用林地可行性报告

1.适用情形：

（1）使用林地面积≥2公顷
；；

（2）涉及自然
；；で⑸止暗戎氐闵颉。。。。

2.主要内容：项目须要性剖析、生态影响评估、森林植被恢复费测算、替换计划比选等。。。。。

3.体例资质：乙级以上资质单位（国家审批项目）或丙级以上（省级审批项目）。。。。。

三、植被恢复计划的体例要求

（一）适用情形

1.所有暂时使用林地项目
；；

2.永世使用林地中涉及生态修复的项目（如占用公益林、自然林）。。。。。

（二）主要内容

1.制订恢复步伐：乡土树种选择（如杨树、紫穗槐等）、莳植密度（如乔木3×4米株行距）、土壤改良计划
；；

2.明确恢复事情妄想：施工期（使用期满后1年内）、养护期（≥3年）
；；

3.验收标准：第一年完成率100%，，，第二年成活率≥90%（林地）/80%（草地），，，第三年生涯率≥85%（林地）/60%（草地）。。。。。

（三）政策依据：《国家林业和草原局通告2023年第13号》（暂时使用林地不再收取森林植被恢复费）。。。。。

四、要害政策文件与主要流程

（一）要害政策规则

1.《建设项目使用林地审核审批治理步伐》（国家林草局令第35号）

2.《森林植被恢复费征收使用治理暂行步伐》

3.《整体林地谋划权流转治理步伐》（2025年修订）

（二）主要流程

1.审批流程：县级初审→省级审查→缴纳森林植被恢复费→获取《使用林地审核赞成书》
；；

2.公示要求：在林地所在地村（组）公示≥5个事情日
；；

3.榨取性划定：严禁占用一级国家级公益林、自然乔木林地（风电场等特殊项目除外）。。。。。