2025年9月18日，，，，，，自然资源部召开例行新闻宣布会，，，，，，通过行业标准《都会存量空间盘活优化妄想指南》（以下简称《指南》）。。2025年10月10日，，，，，，《指南》已通过天下自然资源与领土空间妄想标准化手艺委员会审查，，，，，，经2025年第5次部长办公会审议通过，，，，，，予以批准宣布。。该《指南》填补了体例存量空间妄想的手艺标准空缺，，，，，，明确了存量空间盘活优化作为领土空间总体妄想、详细妄想的主要使命之一，，，，，，其实质是都会空间、权力与利益的再分派及经济社会结构的重新构建。。标记着都会空间治理进入细腻化、系统化的新阶段，，，，，，也意味着我国都会生长从“增量扩张”向“存量提质”的系统性转型新阶段。。

都会存量空间是指城镇开发界线内已建成的城镇建设用地。。

都会存量空间盘活优化是指对城镇开发界线内已建成的城镇建设用地一连开展的完善功效结构、优化空间结构、提升空间品质、引发经济社会活力、提升都会竞争力的建设和治理活动。。（包括盘活优化存量空间、闲置土地处置惩罚、低效用地再开发、建设用地综合整治、都会有机更新、旧城镇刷新、旧厂房刷新、旧村刷新等多种实践。。）

一、妄想体例的焦点目的与原则

盘活存量，，，，，，优化增添。。转变古板“增量扩张”的都会生长模式，，，，，，注重使用现有土地和空间资源，，，，，，实现高质量生长。。

“一盘棋”统筹。。强调都会存量空间盘活的整体性、系统性，，，，，，将都会作为一个整体举行统筹妄想和治理。。

因地制宜，，，，，，分类施策。。针对差别区域、差别类型存量空间的特点，，，，，，制订差别化的盘活战略。。

绿色低碳，，，，，，可一连生长。。将生态保；；；ぁ⒙躺だ砟罟岽贾，，，，，，推动都会转型。。

以人为本，，，，，，效劳民生。。盘活存量空间的最终目的是提升都会品质、改善人居情形、知足住民需求。。

二、妄想体例的要点

1.现状梳理与评估：

周全摸底：凭证每个都会情形，，，，，，详细梳理都会存量空间现状，，，，，，包括土地、衡宇、基础设施等。。

潜力评价：识别每个都会存量空间的盘活潜力和相宜性，，，，，，举行分类评估。。

问题诊断：深入剖析每个都会存量空间保存的问题，，，，，，如低效用地、闲置资源、情形污染等。。

2.目的与战略制订

区域化体例：针对差别都会和区域（如城镇、工业区、历史文化区等），，，，，，制订差别化的盘活目的和战略。。

重点突破：明确盘活的重点区域和要害领域。。

模式立异：探索多元化的存量空间盘活模式，，，，，，如更新刷新、功效重塑、综合使用等。。

3.手艺路径与支持

手艺支持：强调运用大数据、GIS等手艺手段，，，，，，提升妄想的科学性和细腻化水平。。

政策规则：完善与存量空间盘活相关的政策规则系统，，，，，，提供制度包管

经济激励：探索财务、金融等多种经济激励机制，，，，，，指导社会资源加入。。

 公众加入：强调妄想体例历程中的公众加入，，，，，，提高妄想的接受度和可操作性。。

三、妄想战略要点指引

1.都会空间结构优化

解决职住疏散与产城脱节问题，，，，，，构建“中心集聚、廊道串联、组团联动”的空间名堂。。轨道交通周边优先结构复合功效，，，，，，工业园区周边打造“15分钟生涯圈”。。

2.存量用土地活使用

通过建设“地块台账”，，，，，，挖潜闲置或低效土地，，，，，，推动复合使用。。

3.老旧厂区空间更新

推动工业转型和遗存保；；；，，，，，，探索“新型工业用地（M0）”，，，，，，将老厂区刷新成文创园、工业社区。。

4.老旧商业街区更新

引入新业态、改善情形设施，，，，，，塑造“古板+现代”的商业名堂。。

5.市政基础设施刷新

补齐老旧管网、防涝与能源短板，，，，，，推动“平急两用”设施建设。。

6.老旧社区栖身改善

通过成套化刷新、电梯加装和立体停车，，，，，，提升栖身品质和配套。。

7.历史文化遗产保；；；

将历史修建纳入“预保；；；っ”，，，，，，通过微刷新引入民宿、非遗展示，，，，，，实现保；；；び胧褂昧。。

8.公共空间品质提升

使用闲置地、屋顶等建口袋公园和绿道，，，，，，富厚功效体验，，，，，，勉励公众共享。。

9.生态系统修复优化

增强“蓝线”“绿线”管控，，，，，，修复污染土壤与水体，，，，，，构建生态廊道与绿网。。

10.绿色低碳转型生长

推动绿色交通与零碳修建，，，，，，推广垃圾分类与智慧能耗监测。。

11.社区公共效劳完善

聚焦养老、托育等民生短板，，，，，，打造“5分钟便当+15分钟教育养老”的效劳圈。。

12.都会风貌特色塑造

阻止“千城一面”，，，，，，连系地形、历史与文化塑造奇异风貌。。

13.智慧化赋能存量更新

建设智慧平台，，，，，，实现设施监控和需求响应。。

14.城中村综合刷新

通过“拆改+包管房”“微改+整治”实现产居融合，，，，，，兼顾原住民利益。。

（图片泉源：摄图网）

四、妄想效果的落实

1.清单化治理

建设存量空间盘活项目清单，，，，，，实验动态治理。。

2.用地审批

优化用地审批流程，，，，，，支持存量空间盘活项目落地。。

3.羁系到位

增强对盘活项目的羁系，，，，，，确保妄想实验效果。。

2025年12月31日，，，，，，《指南》将正式落地实验。。该《指南》作为领土空间妄想系统聚焦存量盘活的手艺标准，，，，，，将重塑都会生长名堂，，，，，，标记着我国进入以存量优化与动态羁系为焦点的新阶段。。